成人高考政策变化历程 - 2024年，学历提升的关键转折点

        近年来，教育部出台了一系列高等学历继续教育改革方案与措施条例。随着改革的深入，学历提升的标准愈发严格，难度也持续攀升。

        学历改革历程回顾

        自 2015 年起，学历提升开始限制户籍，考试难度逐步增大；

• 2016 年，部分 985、211 工程重点大学停止成人教育招生，部分院校取消相关招生计划；

• 2017 年，国家 985、211 重点大学网络教育仅招收专升本学员；

• 2018 年，高中/中专文凭信息上传学信网，学历审核更为严格；

• 2020 年，入学报考审查趋严，课程增加，网络课程上线，毕业论文难度加大；

• 2021 年，众多学校取消成人教育学历招生；

• 2022 年，网络教育秋季停招，自学考试专业削减，国家开放大学限额录取；

• 2023 年，多所 985/211 名校专科停招，成考招生名额减少，增加线下课时并采用人脸识别技术，录取分数线提高。

        至 2024 年，我国持续推进成人学历教育改革，这将对学历提升的报考门槛、院校选择、专业设置、考试难度、学习模式、毕业条件等方面产生深远影响。

        学历继续教育专业调整

        教育部发布的《关于做好 2024 年度高等学历继续教育专业和校外教学点设置与管理工作的通知》明确了改革方向。

        优化专业布局，削减过热专业：鼓励打造具有示范引领作用的继续教育专业，对会计学、电子商务、市场营销、工商管理等“过热”专业以及小学教育类高起专专业点进行有效压减。许多考生报考时缺乏清晰认知，盲目跟风热门专业，导致供过于求。调整后，这些专业的招生计划将缩减，有意报考的同学需提前做好心理准备。

        部分专业取消函授招生：医学门类中的临床医学、口腔医学、中医学等专业不得安排函授招生计划；艺术类、外语类专业安排函授招生需经教育部审核备案。这表明国家对成人教育医学类、艺术类、外语类专业的要求更为严格，未来可能增加线下授课比重，提升考生实践能力。

        国控专业设置与管理规范：高校设置继续教育国控专业须在本校全日制国控专业范围内进行。开放大学、独立设置的成人高校原则上不再新增国控专业。国控专业即国家控制布点的专业，由教育部审批，申请开设需严格审核。主要分为财经类等“热门”专业以及医学类、师范类等涉及国家安全、公共安全、特殊行业的专业。

        为何 2024 年是学历提升的关键时期？

        院校专业选择受限：成人高等教育招生形势多变，各高校依据教育政策、市场需求和自身发展规划调整专业设置。考生在报考时可能面临专业停招、缩招或调整，部分专业还需加考专业科目，不过今年报名仍按原政策执行。

        前置学历审核趋紧：随着高等教育招生政策的不断完善，高升专、专升本等不同层次学历提升对申请人的学历审核要求更加明确严格。

        考试难度增加：近年来成人高考考生数量逐年递增，竞争愈发激烈。由于高校招生名额有限，选拔机制更加严格，录取分数线持续上升，考试难度已高于以往。

        学制延长，学费上涨：学制延长必然导致学费增加。在学费单价不变的情况下，学制延长意味着费用增长，拿证时间也可能推迟。早报名早毕业，晚报一次考试则毕业时间多延长 180 天。

        政策变动预期：疫情后就业环境严峻，专科生求职遇阻，纷纷选择提升学历，大量人员涌入促使政策调整。政策从提出到实施有过渡期，这是提升学历的宝贵机会。

        办学形式名称统一：自 2025 年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”名称，统一为“非脱产”。普通高等学校学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求、最低修业年限和毕业证书。

        学位法表决通过：4 月 26 日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过学位法，自 2025 年 1 月 1 日起施行。学位法共 7 章，涵盖总则、学位工作体制等多方面内容，对规范学位授予、保障学位质量等具有重要意义，也有助于提升高等学历继续教育的“含金量”。

        《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》印发，对普通高校学历继续教育改革全面部署，推动高质量发展。强调推进数字化转型，加强线上线下教学管理，确保教学各环节要求落实。对师资队伍明确配比要求，主讲教师与在籍学生不低于 1∶200，辅导教师与在籍学生不低于 1∶100，管理人员与在籍学生不低于 1∶200。在办学基本要求方面，明确师资、场所等多方面条件，并作为办学资质核定等重要依据，还将分专业类制订教学基本要求。在人才培养质量上，对教育教学各环节提出规范性要求并明确人才培养方案编制要求。教育部将从提高政治站位、强化落实落地、推动示范引领三方面推动该意见的贯彻落实。

        学历提升的价值与意义

        就业的有力敲门砖：当今社会发展迅速，尤其是疫情后就业市场竞争激烈，人才供大于求，学历在求职中至关重要。利用闲暇时间提升学历，是未雨绸缪之举，有助于在就业道路上走得更稳更远。

        提升个人竞争力：在人才市场竞争白热化的当下，高学历往往意味着更多就业机遇和更优薪资待遇。通过提升学历，可增强自身在职场中的竞争力，提升地位与收入水平。

        拓展人脉资源：俗话说“物以类聚、人以群分”，在学历提升过程中，能够结识更多朋友，拓展社交圈，提升交际层次，人脉网络也是一种宝贵财富。

        获取考公考编资格：众多国家职业技能资格证以及考公务员、留学、职称评定等均对学历有一定要求，基本都需本科以上学历。身边不少人已悄然提升学历并考取相关证书，提升学历刻不容缓。

        总结

        未来，我国成人继续教育将朝着更加严谨规范的方向发展，教学水平与质量有望提升，考生也能在学习中收获更多，真正实现学以致用。随着学历改革推进，学费上涨、“过热”专业压减、学制延长、招生院校减少、面授比例增加、论文查重趋严、学位法实施、考试难度加大等变化已逐步显现。学历继续教育的入学门槛与拿证要求将日益提高，未来报考的学生需付出更多学习成本。因此，学历提升，时不我待！早报名，早毕业，早拿证！